김문수 경기도지사, 31명의 시장․군수와 여야를 초월한 합의도출
세계사적 사건 - 도․시․군간 희망의 새로운 지방자치협력 모델 창출

김문수 경기도지사가 도내 31명의 시장․군수 전원과 청렴행정실천협약 공동선언을 성사시켰다.

경기도는 20일 오후 4시 경기도청 회의실에서 김문수 경기도지사와 염태영 수원시장, 이재명 성남시장 등 경기도내 31명의 시장․군수들이 모두 모인가운데 민선 5기「청령행정 실천 협약문」에 서명했다고 밝혔다.

1,200만명의 최대 광역자치단체인 경기도는 총 31개의 시․군으로 구성되어 있으며, 지난 6.2 지방선거에서 민주당 19명, 한나라당 10명, 무소속 2명의 시장․군수가 당선되었다.

현재의 정치상황은 與野간에 뿐만 아니라 여든 야든 당내에서 조차 갈등과 반목을 보이고 있는 작금의 상황에서 김문수 경기도지사가 민주당 소속 19명을 비롯하여 31명의 시장․군수 전원과 청렴행정 실천 공동협약을 이끌어 내는 리더십과 정치력을 보임으로써 정치권뿐만 아니라 전 국민에게 신선한 충격을 주게 되었다.

광역과 기초 자치단체장들이 협약까지 맺으며 청렴 행정 의지를 밝힌 것은 전국 최초의 사례로 소속 정당이 달라 각종 시책 추진에 있어 갈등이 우려되던 민선 5기 경기도로서는 기분 좋은 출발을 하게 된 것이다.

경기도는 이번 협약이 공무원들의 부패와 비리 척결에는 여(與)와 야(野), 정당과 이념의 차이가 없다는 것에 경기도와 31개 시․군이 한마음이 된 것을 보여주는 것이라고 설명했다. 김문수 경기도지사는 “당선 직후부터 청렴협약을 맺자는 뜻을 감사관을 통해 31개 시장․군수 모두에게 찾아가 전달하고 의미를 설명했다”며 “깨끗한 행정을 위해 상호 노력하자는 선언이긴 하지만 민선 5기 경기도의 공직사회 비리척결 의지를 보여주는 상징이 될 것”이라고 말했다.

또한 이날 협약문에는 ▲상생발전과 공동 번영 ▲경기도의 정체성 확립과 시·군 특화발전 ▲청렴교육과 부패통제 ▲봉사와 청렴실천 등을 위해 경기도와 31개 시․군이 적극 협조한다는 내용이 담겨 있어 향후 도와 일선 시·군간 원활한 협력이 기대된다.

지난 민선4기에는 경기도에서 13명의 기초단체장들이 수뢰 또는 공직선거법 위반 등 혐의로 임기를 다하지 못했던 경험 등 아픈 기억을 갖고 있다.
또한, 각 지자체별로 많은 공직자들이 각종 개발사업 등과 관련하여 부패․비리혐의로 처벌 받음으로써 지방공직사회에 대한 청렴 요구가 더욱 거세지고 있는 상황이다.

지사는 평소 ‘청렴영생부패즉사(淸廉永生 腐敗卽死)’를 강조하며 공직사회의 청렴을 누구보다 강조한 단체장이다. 민선 5기 시작과 함께 일선 시장·군수와 함께 하는 첫 사업으로 ‘청렴협약’을 선택한 것은 그 만큼 공직사회 부패와 부조리 척결에 강한 의지가 있다는 것을 보여준 것이라고 경기도는 분석하고 있다.

실제로 경기도는 전국 최초로 청렴대책반을 신설하고, 행정1부지사를 단장으로 하는 청렴정책 TF팀을 운영하며 공직사회 청렴도 향상에 많은 노력을 기울여 왔다.

주요 민원사항 처리에 대한 청렴도를 전화로 확인하는 청렴 해피콜, 비리신고자에 대한 포상확대와 철저한 신분보장, 찾아가는 직원 애로 상담방 운영과 비리를 사전에 방지하는 찾아가는 청렴 컨설팅 등이 그것이다.

특히 전국 최초로 인터넷 익명제보 시스템인 'Help-line’과 교환을 거치지 않고 도 감사관에게 직접 내부 부조리를 직접 신고할 수 있는 ‘Hot-line’을 운영하며, 감사관을 수취인으로 한 수취인 금부담의 무기명 우편봉투를 전 직원에게 나눠주는 등 청렴도 향상을 위한 시스템 구성이 국내 최고라는 평가도 받고 있다.

<향후 전망>
경기도와 각 시․군은 당초 우려와는 달리 산적한 현안들을 풀어나가는데 있어 이전보다 큰 탄력을 받을 것으로 보인다.

비록 여소야대의 지방정국이라고 하지만, 중앙정치권의 여야 모두와 긴밀하게 접촉할 수 있는 발판을 마련해나가는 계기가 될 것이다.
상생협력하면 공동번영 할 것이요, 갈등대립만 한다면 동반 공멸할 것은 자명하기 때문이다.

이번 상생협력과 청렴행정 실천을 위한 대 협약이 비록 상징적․선언적이긴 하지만, 전국 각 지방자치단체는 물론 중앙 정․관계 등에 모범적이고 혁신적인 모델이 되기를 기대해 본다.

송영석 기자